10月28日，十一届全国人大常委会第五次会议通过企业国有资产法，这部受到公众普遍关注的法律终于出台。企业国有资产法规定，该法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。此前曾有人提出，金融资产是否适用该法。全国人大法律委员会明确指出，包括金融企业国有资产在内的各类企业国有资产都适用该法规定。

    专家表示，长期以来国有企业关键的问题是所有权虚置。企业国有资产法草案在这方面做了很好的尝试，国有资本经营预算，是这部法律草案的重要亮点。

    2007年9月，国务院出台《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》。按照国务院规定，中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施，2008年收取实施范围内企业2007年实现的国有资本收益。企业国有资产法对此作出规定，从法律上确立了这一制度。虽然这部法律适用范围是企业国有资产，但从第一次提交审议以来，无论是公众还是全国人大常委会组成人员，对其他国有资产的关注度一直很高。